全文搜索
 当前位置:
    选择字体: 关闭
打印
【政策解读】《惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险实施方案》
发布时间:2018-05-02 12:29:37  来源:本网

        惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险是以保险机构市场化经营为依托,通过保险机制充分发挥财政资金的倍增效应和杠杆作用,将在惠州辖区范围内因自然灾害或公共突发事件造成人员伤亡的纳入保险逐步实现城乡人口管理一体化,城乡公共服务均等化,城乡经济发展均衡化,经与市财政局沟通协调,市民政局修订了惠州市农村居民自然灾害公众责任保险实施方案》(惠财社〔201453号)形成了新版《惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险实施方案》(送审稿),将惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险由原来的农村户籍人口扩大至保险责任事故发生时处于惠州市行政区域范围内的所有自然人。也体现我市“本地人,外地人,到了惠州是一家人”的情怀。

 一、修订背景和依据

(一)修订背景
      《惠州市农村居民自然灾害公众责任保险实施方案》(惠财社〔201453号)发布于2014年,其中主险被保险人是具有惠州市农村户籍人员,随着我市户籍制度的改革和经济社会的发展,逐步实现城乡人口管理一体化,城乡公共服务均等化,城乡经济发展均衡化,有必要对原《方案》进行修订,将被保险人扩大到保险责任事故发生时处于惠州市行政区域范围内的所有自然人,通过保险机制充分发挥财政资金的倍增效应和杠杆作用,实现由“事后救济”向“事前投保”转变全市人民群众直接从保险理赔中受益,为改善民生提供强大的保障。

(二)修订依据

1、国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见国发〔2014〕29号

        2、广东省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见(粤府〔2014〕75号)

3、惠州市人民政府关于印发惠州市进一步推进户籍制度改革实施方案的通知》惠府〔2016169号

4、惠州市农村居民自然灾害公众责任保险实施方案》(惠财社〔2014〕53号)

二、修订过程

2017年9月份,民政启动方案修订工作,明确了修订工作责任科室和修订人员。9月份发各县(区)和市财政局、市公安局、市金融工作局征求意见,根据反馈意见对方案进行了补充完善,11月份再次发相关单位征求意见,并在市民政局门户网站挂网征求社会公众意见。12月份根据市财政局和社会公众意见对方案再次进行修改完善,并第三次发县(区)征求意见,在市民政局门户网站和微信公众号征求社会公众意见。2018年1月,通过市民政局公平竞争审查后报送市法制局合法性审查,并根据市法制局审查意见作了相应修改,形成了报送市政府审定的惠州市自然灾害和公共突发事件公众责任保险实施方案》(送审稿)

三、《实施方案》结构和主要内容

《实施方案》全文共分5个部分。

第一部分,基本原则。按照“政府主导、广泛覆盖、市场运作”的原则,由政府统一出资投保,负责自然灾害公共突发事件公众责任保险工作的组织领导和统筹协调,将在惠州辖区范围内因自然灾害或公共突发事件造成人员伤亡的全部纳入保险范围。

第二部分,工作内容。工作内容部分,明确由市统一招标,确定一家符合条件的商业保险机构作为自然灾害公共突发事件公众责任保险经办机构。由市、县(区)民政部门向保险经办机构办理投保手续。市级财政支付本级应负担的保费至市级保险经办机构。各县(区)财政负担的保费由各县(区)支付至县(区)级保险经办机构。自然灾害或者公共突发事件发生时,保险经办机构按保险合同定履行保险赔偿责任,同时协助政府主管部门处理自然灾害及突发事件的善后事宜

第三部分,工作组织。成立市自然灾害和公共突发事件公众责任保险工作领导小组,负责自然灾害公共突发事件公众责任保险工作的组织领导和统筹协调。对领导小组成员单位进行了职责分工。

第四部分,实施办法。实施办法部分,明确保险人是保险经办机构及其下属各县(区)机构。投保人为市和各县(区)民政部门被保险人为保险责任事故发生时处于惠州市行政区域范围内的所有自然人。保险责任:1、主险。①发生不可抗力的自然灾害,包括干旱、洪涝灾害,台风、暴雨、冰雹、寒冷、高温、雷电等气象灾害,地震灾害,山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害,风暴潮、赤潮和海啸等海洋灾害,森林火灾和重大生物灾害等②在自然灾害及突发性公共事件灾难现场施救③飞行物及其他空中运行物体坠落④非战争状态下,有组织的配合部队军事行动2、附加险①附加见义勇为责任险。②附加市政设施公众责任险。保险期限:一年,每年签发一次保险单。每三年进行一次公开招标保险经办机构。保险责任限额:主险每人人身伤亡责任赔偿最高限额为人民币20万元,其中每人医疗费用责任限额2万元,人员残疾的按残疾程度给予一定比例的赔偿(详见附件条款)。附加见义勇为责任险每人人身伤亡责任赔偿最高限额为人民币20万元,其中每人医疗费用责任限额2万元,人员残疾的按残疾程度给予一定比例的赔偿(详见附件条款)。附加市政设施公众责任险全年累计赔偿限额1000万元,其中:每次事故赔偿限额200万元,每人人身伤亡责任赔偿最高限额为人民币20万元。保费:险合同期内,保费每年470万市、县(区)级财政按5:5分担。承保出单方式及缴费期限各县(区)政府负责协助保险经办机构开展承保工作,以县(区) 为单位填具投保单(民政部门负责人签名)。保费人口基数各县(区)常住人口数以市公安部门的最新统计数据为准。县(区)级保险经办机构根据各县(区)政府提供的投保单及相关清单,以县(区)为单位,开展签单承保工作。投保单及相关清单经保险人审核通过,保险人出具保险单。保险责任生效时间以保险经办机构正式出具的保险单起保时间为准。各县(区)财政部门应在保险人出具保险单后10个工作日内支付保费。保险人义务保险人提24小时电话服务热线,建立专门的“自然灾害和公共突发事件公众责任保险服务小组”,实行专人责任制保险人在接到报案后12小时内进行查勘理赔工作。 勘查工作结束后10个工作日内,将勘查结果以《台账》形式逐级汇总后报送市金融工作局、市民政局备案。在保险双方达成赔偿协议后,在5个工作日内直接对被保险人兑现赔付。采取重大案件预付赔款办法,提高政府应急救助能力。投保人义务投保人应当尽力避免或减少灾害事故的发生。发生自然灾害及公共突发事件时,投保人应当积极实施抢救,减少损失;同时立即通过拨打保险人报案电话或其他方式告知保险人和地方政府相关部门,并协助查勘。被保险人在向保险人申请赔偿时,投保人应提交有关材料。

第五部分,有关要求。有关要求部分,对各级政府及有关部门及保险经办机构提出了具体的工作要求,明确了本实施方案的有效期为5年。

四、解读机关

惠州市民政局


责任编辑:惠州市金融工作局
网站地图 主办:惠州市金融工作局 技术支持:惠州市信息中心
地址:惠州市江北云山西路6号市行政中心4号楼1楼 联系方式:0752-2169875
网站标识码4413000041    粤ICP备09030645号 粤公网安备 44130202000761号
建议使用Internet Explorer 6.0, 1024×768分辨率浏览本网站