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【跟踪反馈公开】市金融工作局2017年政协委员提案办理工作情况
发布时间:2017-12-05 11:32:14  来源:惠州市金融工作局

根据建议提案办理工作分工安排,2017年,我局主办政协委员《关于创新市级投融平台助推大众创业万众创新的建议》等提案共9。内容主要涉及支持和服务小微企业发展、支持企业上市、推动科技金融发展、推动金融服务双创等。针对提案办理工作任务重、要求高、时间紧的特点,我局坚持做到思想上高度重视,态度上积极主动,行动上切实有效,程序上合理规范,时间上及早安排,把提案办理工作作为全局工作的重点,由局领导督办、科室负责人承办,克服人手少、日常工作多、临时紧急任务多等困难,确保办理工作如期、高质量完成,并取得实效。有关情况总结报告如下:

一、工作措施

(一)建章立制。我局按照市政府建议提案办理工作有关要求,专门制定了办理工作方案,明确办理原则、程序、要求,制定办理工作计划,明确办理时限等,同时,制定了相应的督办制度,保证办理工作有章可循,有序开展。

(二)加强领导。领导高度重视提案办理工作,成立了由市金融局周章玉局长任组长的政协委员提案办理工作领导小组,加强对提案办理工作的协调领导,并根据提案内容结合分工,落实由分管领导牵头、由专门科室专人负责,确保责任落实。

(三)创新思路。我局把提案办理工作与推动供给侧结构性改革推动金融去杠杆、优化我市金融环境、破解企业融资难题、加强金融对实体经济发展的支持力度等工作相结合,积极创新思路,开拓视野。在今年办理有关支持小微企业融资的提案过程中,结合2017年惠州市企业服务月活动的总体安排,举办了主题为“聚焦实体 创新共赢”的融资项目对接会,组织了全市银行等金融机构和风投、创投等股权投资机构40多家,现场与有关协会(商会)和有关国有、民营、中小企业和拟上市企业、高新技术企业代表进行现场交流。梳理了我市有关中小微企业融资项目,总额55.3亿元从中选取一批项目进行通过现场签约,带动更多金融机构和企业的深度合作。同时,通过业务推介、现场咨询等环节和企业路演活动,组织金融及股权投资机构将通过在现场设立展板、发放宣传和现场宣讲等方式,向企业推介有关融资和服务平台,通过发挥各融资和服务平台的优势,帮助企业成长,拓宽融资渠道。

(四)深入企业。在办理提案过程中,局领导深入各县区,到企业进行现场调研,了解企业发展的实际情况和需求,向企业宣讲解读相关惠企政策,帮助企业做好融资服务工作,针对企业的融资需求,及时与金融机构对接,推动金融机构提升服务企业效率,加快审批流程,切实满足企业需求,切实解决企业在发展中存在的问题。

(五)务求实效我局始终坚持通过办理提案促进金融工作的原则,把办理工作与本办工作实际相结合。通过办理有关推动企业上市的提案,有效推动了我市多层次资本市场的发展;通过办理支持小微企业融资的提案,有效优化了小微企业融资环境,提升了金融对实体经济发展的支持力度;通过办理有关科技金融的提案,有效推动了科技与金融的融合发展。在办理过程中加强提案委员和有关会办单位的沟通,及时听取会办单位意见,及时向提案委员反馈,以办理委员提案为契机,推进我市金融服务水平的提升。

二、工作成效

2017年,我局主办的政协提案共9件,按照内容可分为四类:一是关于推动企业上市工作的,包括《关于大力培育我市企业上市的建议》、《关于积极利用资本市场,推动我市企业上市的建议》、《关于加大我市企业上市扶持力度的建议》等3件;二是关于推动科技金融融合发展和支持“双创”的,包括《关于创新市级投融平台助推大众创业万众创新的建议》、《关于设立风险投资母基金 推动惠州创新创业大发展的建议》、《关于完善科技投融资体系建设助推惠州供给侧结构性改革的建议》、《关于大力发展科技金融的建议》等4件;三是支持民营企业发展的《关于在我市设立转贷资金池,提升民营实体企业抗风险能力的建议》1件;四是关于打造金融聚集区的《扶持培育惠州金融创新中心,助力惠州经济结构转型升级》1件。有关工作情况如下:

(一)关于支持和推动企业上市工作。在市委、市政府的高度重视和正确领导下,我局作为市发展利用资本市场领导小组的牵头单位,牵头做好我市企业上市的培育和推动工作,按照“上市一批、辅导一批、改制一批、培育一批”的工作思路,全力推动企业赴主板、创业板、全国中小企业股份转让系统(新三板)、区域性股权市场等资本市场挂牌融资,积极建设多层次资本市场。

一是加强领导。成立了惠州市发展利用资本市场领导小组,市分管领导任组长,加强对企业上市工作的统筹领导,办公室设在市金融工作局,负责日常工作开展,建立了相应的工作机制,各成员部门通力合作,相互配合,为企业上市提供支持和服务,共同推进企业上市工作。二是出台政策。市政府出台了《惠州市发展利用资本市场的实施意见》,对企业上市给予最高400万元的奖励,为企业上市开辟“绿色通道”全程提供优质高效全面的服务。县区政府也相应出台来支持企业上市的政策措施。3年来,我市已投入奖励企业发展利用资本市场资金1.1亿元,其中市级财政奖励资金0.88亿元,县区财政奖励资金共0.22亿元。三是深化交流合作。与上海证券交易所、深圳证券交易所签订了战略合作框架协议,加强在信息交流、后备企业培育、人才培养交流等方面全方位、深层次合作。四是强化服务。协调相关政府部门,为企业上市开辟“绿色通道”,全程提供优质高效全面的服务,协助企业尽快依法办理各种手续、出具各种证明,有效降低企业上市成本、缩短上市周期。

近期,广东骏亚电子科技股份有限公司在上交所上市,成为我市首家登陆上交所的企业。我市在国内A股市场上市企业9家,初次上市融资规模54.47亿元,后续融资约80亿元,上市企业总市值约1100亿元;香港联交所上市企业6家,总市值约210亿港元;全国中小企业股份转让系统挂牌企业43家,融资总额约40亿元。另外,华阳集团股份有限公司已通过中国证监会发审委审核,正在择机上市。同时,德赛西威、光弘电子、格林精密等企业上市申报材料已上报中国证监会,另有10多家企业正在筹备股改上市,预计明后两年我市均有企业在资本市场首次发行股份并上市。

(二)关于推动科技金融融合发展和支持“双创”工作。认真落实创新驱动发展战略,按照我市构建国家创新城市的部署和要求,大力发展科技金融,促进科技金融融合发展,服务“双创”,通过设立银行科技支行、开展科技金融专属产品和服务、组建各类基金等方式,有效对接科技型企业及中小微企业,满足高科技企业产业链上不同成长阶段主体所需多级、多元融资需求。

一是大力发展各类基金发展,拓宽发展资金来源。积极对接各基金信托机构等金融机构,组建惠州产业发展基金和科技创新母基金,通过组建基金进一步促进科技金融融合发展,目前我市成立并在中国证券业协会备案的创投、股权基金管理机构20家,资金规模约30亿元。协助市相关部门成功设立规模5亿元的惠州市中小微企业发展基金;做好产业基金发展工作,协助各业务部门共同研究形成惠州市城市发展基金建设方案和潼湖创投基金方案,组建基础设施PPP基金3支,规模112亿。同时,支持县区推动各类基金组建,仲恺高新区建设银行惠州分行合作设立了全市最大规模的政府引导产业基金——中韩(仲恺)创新创业发展基金,首期5亿元,用于扶持、引导中韩产业园与珠三角自主创新示范招商引资的重点项目和风险投资项目。二是推进多层次资本市场建设。组织举办了全市区域股权市场挂牌企业发展利用资本市场培训活动,组织科技金融路演活动,引导和培育符合条件的企业利用资本市场融资发展。三是举办惠州市科技企业投融资常态化路演活动,通过路演平台,向全国4000多家主流的创投、上市公司等投资机构推介我市企业和融资项目。四是引进险资入惠,引进保险资金支持地方发展,农业龙头企业惠州海纳农业有限公司获得人保财险全省首批无抵押支农融资款1000万元,成为我市保险行业首笔大额支农融资五是通过发行企业债券、启动投贷联动试点、启动科技保险业务等方式,配合相关部门做好“四众平台”建设,推进科技金融服务方式创新。

(三)关于支持民营企业发展设立转贷资金池工作。我市金融工作始终把强化对实体经济发展的支持力度,破解企业“融资难”“融资贵”问题作为中心工作内容,加快构建完善金融服务体系,优化企业融资环境,推动金融在服务实体经济发展中发挥支撑作用。在支持民营企业发展方面:

一是加大对企业融资风险补偿支持。配合相关部门,做好惠州市中小微企业贷款风险补偿基金的运作工作,我市中小微企业风险补偿基金规模7500万元,入库企业324家,累计为237家中小微企业发放贷款18.7亿元。二是设立知识产权质押风险补偿基金,由4家银行按1:10左右的比例,为我市科技型企业提供知识产权质押贷款。三是设立政策性担保公司粤财普惠金融(惠州)融资担保股份有限公司,为中小微企业提供政策性担保业务,担保费率年化率不超过2%,不收取贷款保证金。四是配合相关部门,推进知识产权无形资产质押融资专利保险,目前我市已购买知识产权专利执行保险的企业有14家,投保专利共36件。五是推动人行中征应收账款贷款平台,累计为我市中小微企业发放贷款118.1亿元。六推动县区优化企业融资环境。推动县区财政出资设立转贷资金池,规模1.2亿元,设立中小微企业政银合作基金,规模6000万元。

今年,我市设立规模了5亿元的惠州市中小微企业发展基金,为企业融资发展提供支持。组建小微企业发展基金、中小微企业贷款风险补偿基金和中小微企业政策性担保机构等方式设立转贷资金池相比,方式不同,目的相同,均在于为实体经济提供金融资源的支持,降低民营企业或中小微企业的融资成本。我局将配合相关部门研究设立市级转贷资金池的可行性,同时推动县区借鉴惠东转贷资金池经验,根据当地实际设立县级转贷资金池。

(四)关于打造金融聚集区工作。我局高度重视培育金融聚集区发展工作,将打造金融集聚区列入了《惠州市金融业改革发展“十三五”规划》,着力打造江北金融服务业聚集区和仲恺科技金融聚集区两个聚集区。我局与惠城区等部门配合,积极引导和推动有关金融机构、金融服务平台和创新平台在江北金融服务业聚集区发展。今年,我局联合深圳证券信息有限公司,推动了惠州科技金融路演中心(华贸中心站)建设,将进一步有效推动江金融服务业聚集区的发展。

三、下步思路

下一步我市金融工作,将以全国和全省金融工作会议精神为指导,围绕市委十一届三次全会提出的加快建设国家创新型城市的目标,遵循金融发展规律,发挥市场导向作用,紧紧围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项任务,加快转变金融发展方式,优化地方金融体系,完善地方金融监管架构,加强金融系统党的领导和党的建设,推动地方金融业加快改革发展,积极实施企业上市倍增计划,在新的起点上加快建设服务实体经济能力强、风险防控能力强、改革创新能力强的金融强市,促进经济和金融良性循环、健康发展。希望广大政协委员继续关心和支持我市金融工作,多对金融工作提出宝贵意见和建议,共同推进地方金融事业发展,为惠州建设绿色化现代山水城市提供强有力的金融支撑。

 

 

惠州市人民政府金融工作局   

          2017年9月


责任编辑:惠州市金融工作局
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