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惠州市金融工作局2016年工作总结及2017年工作计划
发布时间:2017-08-01 11:10:07  来源:本网

2016年,我局以习总书记系列讲话精神为指导,主动适应经济发展新常态,贯彻创新驱动发展战略、五大发展新理念等新思想、新理念,围绕市委、市政府中心工作思路,扎实推进供给侧结构性改革工作,落实国家和省“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”工作,按照全市金融工作会议提出的“着力提高金融综合实力,推动我市金融发展迈上新台阶,更好地为惠州经济社会发展提供支撑”的总体要求,突出创新驱动,狠抓改革攻坚,强化风险防控,加强民生保障,强化对经济平稳健康发展和社会和谐稳定的金融支持。有关情况汇报如下:

一、工作情况

(一)推进供给侧结构性改革。

根据市委、市政府的统一部署,牵头承担推进供给侧结构性改革“去杠杆”工作,并积极配合其他工作开展。

1.制订行动计划。根据国家和省相关部署,结合我市情况,制订了《惠州市供给侧机构性改革去杠杆行动计划(2016-2018年)》,作为我市供给侧结构性改革五个行动计划之一,由市政府统一印发,为我市去杠杆工作提供指导。

2.建立去杠杆台账。扎实推进去杠杆相关工作,会同市发改局、经信局、公安局、财政局、商务局、国资委、工商局,人民银行惠州支行,惠州银监分局等部门,认真开展去杠杆风险排查,落实相关工作计划,建立每季度工作台账,经市政府审阅后,定期向省金融办等部门报送。

3、配合做好“去、降、补”其他工作。积极配合相关部门做好供给侧改革其他工作,发挥金融在资源配置中的基础性作用,支持去库存、降成本、补短板等工作开展,定期向其他牵头部门提供金融工作情况。

(二)推动银行业服务地方发展。

以推动信贷投放稳定增长为中心,推进我市重点项目与金融机构对接等方式,推动金融机构加大对经济发展的支持力度,保持信贷投放和建设资金投入稳定增长;积极开拓融资新渠道,不断拓宽发展资金来源,加大对城市基础设施建设、公共服务项目,战略性新兴产业等实体经济的支持。 

1.搭建政银合作平台。我局积极搭建政银合作平台,协调有关银行省级行与市政府签订战略合作协议,协调市政府与中国工商银行广东省分行、中国银行广东省分行、广州银行等银行签订战略合作框架协议,工行、中行在“十三五”期间分别计划向惠州提供不少于1000亿元的信贷支持,广州银行在“十三五”期间计划向惠州提供不少于300亿元的信贷支持;同时,协调市政府与国开行、农发行、中国出口信保等机构深化战略合作,有效动员和争取各类金融资源支持惠州经济发展

2.推动银行业健康稳定发展。

积极配合人行、银监等监管部门,支持银行适应经济发展新常态,推动供给侧结构性改革,推动银行业加大信贷投放力度:

一是存款增速全省第1。12月末,惠州市金融机构本外币各项存款余额4974.5亿元,比年初增加了1138.4亿元,增长29.7%,增速全省排名第1

二是贷款增速平稳上升。12月末,惠州市金融机构本外币各项贷款余额3461.0 亿元,比年初增加759.4亿元,增幅28.1%,增速在全省排名第2,贷款余额总量首次超越中山。

三是存贷比持续高位。12月末,存贷比69.6%,位列全省第3,比全省存贷比高7.9个百分点。

四是不良率持续降低。11月末,全市不良贷款率1.08%,比年初下降0.51个百分点,比全省平均水平低0.84个百分点(全省的不良贷款率为1.92%)。

五是银行服务体系不断完善,引进广东华兴银行在我市设立分行,全市银行机构总数达33家,银行市场形成了良性竞争的市场格局,有效满足多元化金融服务需求。

3.完善贷款风险分担和补偿机制。

设立了惠州市中小微企业贷款风险补偿基金、知识产权质押风险补偿基金等。其中,中小微企业贷款风险补偿基金规模达到7500万元,选定5家银行为基金首批合作银行,将全市324家中小微企业加入了基金企业数据库,以贷款风险分担的形式(基金承担30%),鼓励合作银行(按基金总额的10-20倍)加大对中小微企业的信贷,发放放大抵押物价值最高至2倍的贷款。今年已为142家中小微企业发放贷款7.44亿元,累计为237家中小微企业发放贷款15.54亿元,有效支持了企业融资发展。同时基金运行安全,未发生代偿行为。知识产权质押风险补偿基金已到位资金1750万元,由4家银行按1:10左右的比例,为我市科技型企业提供知识产权质押贷款。

(三)推动保险保障服务民生。

认真做好各项服务工作,支持我市保险市场健康快速发展。协助国泰人寿惠州营销服务部等机构落后,截至目前,我市共有保险机构75家,从业人员3.5万人;1-11月,保费收入107.17亿元,同比增长16.12亿元,增长率17.7%;赔付支出29.7亿元,各类保险保障金额达到3.8万亿元。保险种类涵盖大病二次补偿保险、涉农保险、人身意外伤害保险、健康保险、车辆保险、责任保险和企业财产保险等

1.推动政策性农业保险覆盖。推出了政策性岭南特色水果种植保险、政策性生猪养殖试点保险、政策性家禽养殖试点保险等新增三项政策性涉农险种。农业保险为农村经济发展提供了重要风险保障:一是1月的冰冻灾害,协调承保公司开展马铃薯保险理赔服务工作,赔付金额3427.32万元,理赔亩数68546.37亩;二是10月下旬台风“海马”灾害发生后,协调保险机构开展抗灾理赔工作,共定损涉农保险4000多万元,支持救灾复产。

2.拓宽保险服务领域。积极承办民生领域保险。配合相关机构承办好“大病保险”、“惠州市农村居民自然灾害公众责任保险”、“惠州市银龄安康行动70周岁以上老年人意外伤害综合保险”等民生领域保险工作。推动责任保险开展,与市食品药品监管局联合推出了惠州市食品安全责任保险。启动探索科技保险业务,目前已有14家企业投保科技保险。

3.推动出口信用保险服务外贸产业发展。完善支持出口信用保险发展的政策,由市财政安排520万元专项资助,支持企业参保出口信用保险,该扶持政策今年累计为惠州288家出口企业,16亿美元出口提供了保费资助。其中,惠州专项资助81.9万元,省专项资助配套409.6万元,为惠州231家中小微企业共2.7亿美元出口办理了免费保单;惠州专项资助435万,为惠州57家大中型常规参保企业13.3亿美元出口提供风险保障

(四)培育发展多层次资本市场

继续加大多层次资本市场培育工作,推动各类型企业在资本市场不同层次挂牌;推动证券机构发展,新增证券机构1家,全市证券机构达15家。

1、推动2家企业上市。我局积极协助企业与有关机构对接,为改制上市做好准备,并为企业上市开辟绿色通道,妥善解决企业改制上市工程中存在的问题,为企业快速改制上市铺平道路。2016年,我市2家企业(中潜股份有限公司、红墙新材料股份公司)在深交所上市,超额完成了年初提出一家企业IPO的任务目标。前全市在国内A股已上市企业共8家,总市值680亿元,香港上市企业6家。我市华阳集团、德赛西威、骏亚科技已于2016年将上市申报材料报与中国证监会,光弘科技、格林精密上市工作进入广东证监局辅导阶段,预计明后两年我市均有企业在资本市场首次发行股份并上市。

2、大力发展企业股权融资。积极推动规模较小的企业利用股权融资等直接融资渠道融资,扩大发展资金来源。2016年,新增有22家企业在新三板挂牌,挂牌企业数目增至34家,融资额超40亿元人民币。

3.成功发行企业债券。配合相关部门支持惠州市交通投资集团有限公司发行公司债券。本期债券期限为7年,采取固定利率形式,单利按年计息,自债券存续期第3年起,逐年分别按照债券发行总额20%的比例偿还债券本金。第一期“16惠州交通债01”已于2016年5月发行,金额为10亿元;剩余的20亿元额度正在积极筹备发行。TCL集团今年发行了60亿元企业债。

4.促进创投行业发展。2016年我市成立并在中国证券业协会备案创投企业13家,比上年的增加2家;创业投资资金规模15亿元,比上年度增加3亿元。

(五)推动小额贷款公司、融资担保机构规范发展。

1.推动小额贷款公司规范发展。加强对小贷和融担管理人员的专题培训,提高监管水平和业务水平;组织各县区金融监管部门对辖内小额贷款公司进行非现场和现场监管自查,并对小额贷款公司进行了高管面谈,了解各小额贷款公司目前的发展情况、存在问题及未来发展思路,引导小额贷款公司规范经营,健康发展。截至11月末,我市16家小额贷款公司注册资本21.7亿元,今年累计发放贷款32.93万笔(比上年增长了13倍),累计发放贷款金额17.1亿元,贷款余额为20.7亿元,其中,投放涉农及小微企业贷款1.23亿元,贷款质量良好,不良率为2.2%。

我市TCL智融科技小贷在服务科技创新方面成效显著,本年累计投放32.9万笔,金额9.7亿元,产品线涵盖了从产业链中小企业金融业务,到聚焦产业个人的金融业务领域。2016年, TCL智融小贷摘得广东小贷协会颁发的“最佳产品创新奖”、“最佳产品设计奖”和“最具发展潜力奖”三项大奖,成为全省仅有的四家获此殊荣的小贷公司之一。

2.开拓融资担保行业发展新思路。2016年,我局协助成立惠州市政府与省融资再担保公司共同出资的粤财融资担保(惠州)股份有限公司,为我市中小微企业融资开拓新渠道。截至12月底,我市融资担保法人机构共16家,外地在我市设立的分支机构2家,注册资本金19亿元,融资担保在保余额4.4亿元,融资担保在保108宗。

(六)发展普惠金融服务民生。

   2016年,我市惠东、博罗两个县区被列入全省普惠金融“村村通”试点县区,积极推动试点县区推进农村普惠金融发展取得了进展:

1.推进征信中心和信用村建设。联合发改局、人行惠州中心支行三部门共同印发《惠州市县级综合征信中心建设方案》,推动惠东、博罗两个县区综合征信中心建设基本完成并正式启用,共录入居民信息133286条;录入小微企业和个体户信息29688条;建设信用村406个,超额完成省制定的信用村建设目标,其中惠东183个,达到行政村总数74.7%,博罗223个,达到行政村总数65%;认定信用户128328户,实际贷款户数7322户,实际贷款金额9.02亿元。

2.推进农村普惠金融业务开展。已建成"六有"服务站588个,总体完成率为100%;已建成“五统一”助农取款点652个,惠东博罗分别完成比例123%、102%。四项贷款业务取得实效,农村产权抵押担保贷款、政银保合作农业贷款、妇女小额担保财政贴息贷款和金融扶贫贷款四项推广业务进展顺利,分别发生贷款规模为13645万元、300万元、2215万元、7002万元,配合市扶贫办等相关部门联合印发了《惠州市扶贫小额信贷工作实施方案》。积极开展自主创新项目。惠东和博罗县分别出资2000万元和3000万元与建行合作成立了“助保贷”风险补偿基金各1个,发放贷款余额4555万元;惠东县结合当地实际,积极探索政府银行合作设立支持企业融资转贷专项资金,与惠东农商行签订了1.2亿元可循环授信额度,降低企业融资成本,有效防止和化解中小企业资金链断裂风险。

(七)防范和化解金融风险

加强金融风险研究和分析,加强地方性金融组织的监管,严守非法集资的红线,进一步健全防范和处置涉众型金融不稳定问题的长效机制,严厉打击非法集资等金融违法犯罪活动,开展互联网金融风险排查,及时处置金融违法案件,确保金融市场稳定,积极维护良好的金融生态环境。

1.完善应对涉众型金融不稳定问题工作机制。加强对非法集资等涉众型金融不稳定问题的处置应对,在市处置非法集资领导小组加挂了惠州市防范和处置涉众型金融问题工作领导小组的牌子,牵头制定了《惠州市防范和处置涉众型金融不稳定问题工作方案》,《惠州市开展网络借贷信息中介机构专项治理的意见》等完善的工作机制。配合相关部门做好博罗长江村镇银行“5.13”等风险情况,维护地方金融安全。

2.加大打击和善后处置力度。配合相关部门积极加强打击整治,对一批违法犯罪活动进行打击并认真做好处置工作,配合公安机关根据掌握的有关证据,及时开展行动,成功查处了利用P2P网络借贷信息中介平台“e速贷”进行非法吸收公众存款的案件;配合关注惠阳区公安机关查处注册在深圳前海、在我市惠阳区设立分支机构的深圳前海巨牛互联网金融服务有限公司;协助省处非办做好e租宝等后续处置工作,核查“金朝阳财富教育”、东莞“千木灵芝”等案件在我市涉案情况。

3.做好教育防范工作。组织各县(区)和处非成员小组单位及相关部门,开展了处置非法集资问题专项整治工作; 印发了《惠州市当前及今后一段时期防范和处置非法集资宣传教育工作及宣传月活动方案》,通过印制发放宣传小折页、悬挂横幅标语、在惠州电视台、广播电台播放和播出DVD宣传片、在惠州日报开辟专栏刊登宣传内容、借助中国移动等运营商平台发送防范非法集资警示内容等方式,全面开展宣传,增强民众对非法集资的辨别能力,自觉远离和抵制非法集资。

4.积极全面开展互联网相关金融风险排查。按照省相关部门的部署,与项目部门配合,开展了P2P网络借贷信息中介机构、股权众筹、互联网保险、“跨界”及资产处置等涉及互联网金融的风险排查工作。经排查,我市经营范围及公司名称中带“投资”、“咨询”、“管理”字样的公司684家,其中“信用担保”、“投资”等字样企业229家;“支付”类企业61家;“融资租赁”类企业12家;“咨询”、“管理”等字样企业382家。同时,我市重点落实省互联网金融专项整治办下发的排查企业名单,其中对P2P网络借贷类17家、股权众筹类25家、互联网保险类1家、第三方支付类10家、资产管理及跨界类10家进行重点排查。

5.维护金融资产安全。为应对九华等企业债务风险问题,我局召集人行、银监等部门,共组织相关银行召开多次协调会,推动银行本着支持地方经济发展的原则,协调企业通过引入战略投资者、实现资产重组盘活等方式,做好银行债权资产保全工作,维护了我市金融稳定和金融资产安全。

6.积极稳妥处置侨兴私募债违约事件。积极配合相关部门,牵头做好处置工作领导小组协调组和调查组的工作,在市委、市政府统一领导下,稳妥处置相关风险,维护地方金融安全和社会稳定。

(八)抓好金融系统党的建设。

贯彻全面从严治党要求,不断强化市金融直属机关党委抓党建工作主体责任,以“两学一做”学习教育为抓手,坚持基础在学,关健在做,扎实抓好党章党规和习近平系列重要讲话的学习,以七一讲话、纪念长征胜利80周年讲话和党的十八届六中全会精神为补充,以网上答题、手机学习、多方督查为督查,扎实组织了“两学一做”学习教育;以树立“四讲四有”标准、做新时期合格党员为主题,推动“两新”组织党员亮明身份,走在前列,当好党的优良作风和光荣传统继承者和践行者。突出抓好基层党建七项重点任务,扎实有效做好党员组织关系集中排查、“两新”组织党支部换届、党费收缴工作专项检查和“两新”党建工作覆盖工作,规范“三会一课”,推动基层党建工作提质增效,进一步推动我市金融“两新”组织党建工作上水平、见实效。

二、2017年工作计划

按照市委市政府统一部署,围绕支持和服务地方经济健康发展这个核心任务,进一步深化供给侧结构性改革,着力保持信贷投放稳步增加,,着力完善金融服务功能,着力优化金融生态环境,充分发挥金融支持经济转型和服务社会民生的功能。

(一)保持信贷投放稳步增长。推动金融机构加大对我市重点项目、基础设施和支柱产业的支持力度,优化产业机构,支持经济发展方式的转变,保持房地产贷款合理增长,支持房地产行业的健康发展。

(二)优化对小微企业和三农的金融服务。推动信贷投放向三农和小微企业倾斜,鼓励金融机构加大对小微企业发展的支持力度,推动金融资源进入实体经济,落实小微企业和三农信贷投放“三个不低于”目标。

(三)加大对科技创新支持力度。完善金融支持科技创新长效机制,进一步促进科技金融融合发展,加大金融对科技创新支持力度。

)拓宽企业直接融资渠道,继续推动不同类型企业在不同层次资本市场挂牌融资。

)优化农村金融服务。在全市各县区全面启动普惠金融村村通工作,优化农村金融发展环境。推动各金融机构加大涉农产品和服务的拓展力度。

(六)维护地方金融安全。加强对新常态下宏观经济金融形势的研究和把握,加强对互联网金融等新业态的监管,完善地方金融安全体系,推进地方金融安全区建设,守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。同时,加大对相关风险事件的处置工作力度,为地方金融发展创造良好环境。


责任编辑:惠州市金融工作局
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