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惠州市金融工作局2017年工作总结
发布时间:2018-08-14 16:17:12  来源:本网

2017年,惠州市金融工作局习总书记系列讲话精神为指导,深入贯彻落实全国和全省金融工作会议精神,按照市委市政府统一部署,围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项中心工作,按照深化供给侧结构性改革的工作主线,服从经济大局,确保金融安全、稳健运行,有效汇聚金融资源,不断提高金融支持服务地方经济发展的水平。主要工作情况总结汇报如下:

一、工作情况

(一)以推进供给侧结构性改革为主线,保持金融健康发展

1.推进供给侧结构性改革去杠杆及相关工作。继续按照上级统一部署和责任分工,牵头做好我市供给侧结构性改革去杠杆工作。落实《市金融局2017年供给侧结构性改革去杠杆工作计划》,与相关部门配合,加强对银行、证券、保险等金融各业态的监管,加强金融行业风险排查,确保金融机构各项监管指标符合监管要求,不良率低于全省平均水平,完善去杠杆工作台账。同时,配合相关部门做好去库存、降成本、补短板等工作,充分发挥金融在资源配置中的基础作用,服务我市供给侧结构性改革的整体推进。

2.加强金融运行宏观监测,加大信贷投放。每月月前收集金融机构贷款投放计划、月中收集进度情况、月末收集统计落实情况,推动金融机构加大信贷投放,保持存贷款等主要指标稳步增长。存贷款等主要指标亮点突出:截至年末,全市本外币存款余额5485.55亿元,总量全省第六(中山5413.77亿元),比年初增加511.08亿元,增长10.27%,增速全省第七,珠三角第三;全市本外币贷款余额4012.86亿元,总量全省第六(中山3734.93亿元),比年初增加551.88亿元,增长15.95%,增速全省第六,珠三角第三;全市银行机构不良贷款低于全省平均水平。

3.推动保险业健康稳定发展。截至目前,全市保险机构54(不含保险中介),其中产险公司25家、寿险公司29家,从业人员3.5万人,全市保费收入141亿元,其中产险44亿元、寿险97亿元,同比增长25亿元,同比增幅21.6%;各项赔付支出约38亿元,保险业提供各项保障金额达4.8万亿元。

4.推动证券业规范健康发展。我市证券行业稳步发展,新增国证券营业部家,全市证券机构营业部已达20家。截至11月底,我市证券累计交易额7497.4亿元,股票账户数146.8万户,同比分别增长16%17%

5.推动小额贷款公司、融资担保机构等新型地方机构规范发展。引导小额贷款公司遵照小额、分散的原则规范发展,满足三农、中小微企业的贷款需求。截至11月末,我市15家小额贷款公司注册资本19.59亿元,当年累计发放贷款34.52万笔,同比增长4.92%;当年累计发放贷款金额18.82亿元,同比增长10.71%,贷款质量良好;贷款余额17.34亿元,其中,涉农及小微企业贷款余额5.09亿元。我市小额贷款公司在第二届广东省小贷行业年度巡礼的优秀小微金融产品评选中获得2个行业大奖。中国小额贷款公司协会2017年评选活动中,我市共有7人获得全国优秀小贷人全国小贷公司行业突出贡献者荣誉称号。目前,我市融资担保法人机构共16家,外地分支机构2家,从业人数173人,注册资本金16.75亿元,融资担保在保余额4.9亿元, 14家机构开展了诉讼保全担保业务,担保额达52亿,较好地服务了新兴产业和中小微企业。推动粤财普惠金融(惠州)融资担保股份有限公司政策性融资担保业务落地,帮助企业解决融资难融资贵问题,截至年末,公司已与交通银行、兴业银行等我市8家商业银行签订银担合作协议,总授信额度合计14.7亿元,累计承保项目20笔,合计承保金额达4481.10万元。

(二)以支持科技创新为重点,落实创新驱动发展战略

1. 促进各类基金发展,拓宽发展资金来源。积极对接各基金信托机构等金融机构,组建惠州产业发展基金和科技创新母基金,通过组建基金进一步促进科技金融融合发展。今年,组建惠州产业发展基金和科技创新母基金,设立规模5亿元的中小企业发展基金,完善惠州市城市发展基金建设方案和潼湖创投基金方案。我市成立并在中国证券业协会备案基金管理机构20家;管理资金规模超30亿元;组建基础设施PPP基金3支,规模112亿。

2.推进多层次资本市场建设,拓宽直接融资渠道。进一步加大发展利用资本市场工作力度,2017年,与惠州市政府与上交所签订了战略合作协议,深化与上交所、深交所和中介的机构的合作力度,举办多场上市培训会,做好企业上市培育和服务工作。加大利用资本市场的力度,加强政策扶持,鼓励优质中小企业、科技企业开展直接融资。今年,推动骏亚电子、华阳电子、德赛西威、光弘科技4家企业分别在上交所、深交所上市,12A股上市企业总市值超1400亿元,并进一步深化了与上交所和深交所的战略合作。

4.推进金融服务创新,优化企业融资环境。一是加大对企业融资风险补偿支持。配合相关部门,做好惠州市中小微企业贷款风险补偿基金的运作工作,我市中小微企业风险补偿基金规模7500万元,入库企业324家,累计为237家中小微企业发放贷款18.7亿元。县区财政出资设立转贷资金池,规模1.2亿元,设立中小微企业政银合作基金,规模6000万元。二是配合设立知识产权质押风险补偿基金。目前基金已到位资金1750万元,由4家银行按1:10左右的比例,为我市科技型企业提供知识产权质押贷款。三是配合相关部门,推进知识产权无形资产质押融资专利保险。四是推动县区优化企业融资环境。推动县区财政出资设立转贷资金池,规模1.2亿元,设立中小微企业政银合作基金,规模6000万元。五是通过发行企业债券、启动投贷联动试点、启动科技保险业务等方式,积极配合牵头部门做好四众平台建设,推进科技金融服务方式创新。

4.险资入惠取得突破,推进融资渠道创新。争取上级支持,引进保险资金支持地方发展我市农业龙头企业惠州海纳农业有限公司获得人保财险全省首批无抵押支农融资款1000万元,成为我市保险行业首笔大额支农融资

(三)以服务实体经济为中心,提高金融服务水平

1.加大政银企合作对接。为进一步加强政府、金融机构、企业之间沟通交流,推动金融资金与企业需求和我市有关项目需求有效对接,推动金融机构更好地服务实体经济、更好地参与和支持地方经济建设,结合2017年惠州市企业服务月活动的总体安排,举办了主题为聚焦实体 创新共赢的融资项目对接会。组织了全市银行等金融机构和风投、创投等股权投资机构40多家,现场与有关协会(商会)和有关国有、民营、中小企业和拟上市企业、高新技术企业代表进行现场交流,着力推动信贷投放向三农、小微企业和科技创新等领域倾斜。截至11月末,全市小微企业本外币贷款余额604.53亿元,比年初增加72.39亿元,增长13.60%,全市本外币涉农贷款余额581.86亿元,比年初增加80.83亿元,增长16.13%保持了较高增速。

2. 加强政银沟通,积极争取各级银行资源支持。一是组织召开全市金融工作座谈会,向主要银行传达市委、市政府全面工作部署,争取金融机构加大信贷支持力度。二是加强与各级银行上级行沟通对接,协调了工、建、交、广发、南粤等银行上级行高层到惠与市领导共商合作发展大计,协调市政府与建行签订了住房租赁战略合作协议,与邮储银行、人保财险签订战略合作框架协议,并做好相应的服务保障工作。三是争取政策性金融资源,加强与国开行、农发行等政策性银行合作。

3.深入企业开展贴心服务。深入各县区,到企业进行现场调研,了解企业发展的实际情况和需求,帮助企业做好融资服务工作,针对企业的融资需求,及时与金融机构对接,推动金融机构提升服务企业效率,加快审批流程,切实满足企业需求。结合实施首席服务官制度,前往仲恺区、东江工业园区等企业开展精准帮扶活动,向企业宣讲解读相关惠企政策,广泛听取意见,认真倾听企业心声,详细了解企业用工、生产、销售、融资等经营发展情况,切实解决企业在发展中存在的问题。

4.推动出口信保服务企业走出去。加强与中国出口信保合作,积极争取政策性保险资源向出口企业倾斜,开展惠州信保大讲堂等活动,提高出口企业对出口贸易法律制度和出口信用保险知识的了解,引导企业利用出口信用保险走出去。前三季度,支持企业实现出口交易共计33.7亿美元,服务企业724家,其中小微出口企业445家,赔付结案36宗,同比增长140%,向企业支付赔款5326万元,同比增长12.2%,协助企业追回逾期货款2.4亿元,协助企业进行出口信保融资金额逾24.3亿元。

(四)以推进农村普惠金融为抓手,优化农村金融服务

1.积极推进农村普惠金融村村通工程。在2016年博罗、惠东顺利开展农村普惠金融村村通试点工作的基础上,继续在惠城、惠阳、龙门以及大亚湾开发区和仲恺高新区开闸农村普惠金融村村通工作。

一是加强工作部署,完善工作机制。召开了全市的农村普惠金融工作会议,制定出台了《惠州市人民政府办公室关于印发惠州市推进普惠金融发展实施方案(2017-2020年)的通知》等一系列政策和措施,建立了普惠金融联席会、会议制度,加强对普惠金融建设情况的督导,推动各项工作稳步推及。

二是不断推进四大平台建设。创新推进征信中心建设,建立健全相关工作机制,将运作经费纳入县财政预算,保障县级综合征信中心顺利建设运行;创新推进信用村建设,年底前实现信用村100%全覆盖的目标;大力推动乡村金融服务站(农村金融服务站)建设工作,截至10月末,惠城、惠阳、龙门三个县区实现乡村金融(保险)服务站行政村覆盖率99%,建成六有服务站396个;基本实现乡村互助取款点全覆盖,电子服务能力实现了对全市61个乡镇、1043个行政村全覆盖。

三是不断推广四大业务服务,支持5个县区根据各地实际特色,积极开创各自普惠金融特色业务

2.积极推动农村移动支付服务平台创新。积极推进农村移动支付平台建设,充分利用互联网等平台,提升农村金融服务的效率和内涵。一是在惠东县启动鲜特汇二维码支付业务,为客户提供互联网支付、在线缴费等多场景资金结算服务,有效便利和促进了农产品交易,支持农村经济发展。二是在惠东县启动农村医疗移动支付乡银保项目,基于广东省社保支撑系统叠加银联支付功能,打造社保金融服务应用平台,为农民提供便利的医疗服务,进一步推进农村金融服务平台建设。

3.做好精准扶贫工作。一是大力推动银行业金融机构配合政府共同实施金融扶贫工作。大力推出扶贫小额贷款、农易通贷款等系列金融精准扶贫贷款,依托已建立的农村青年创业金融服务中心和农民专业合作社金融服务中心,通过探索财政资金、扶贫资金与信贷资金结合的方式,以及建立专项政府扶贫担保金或贷款贴息等方法,创建扶贫小额信贷风险分散和补偿机制,完善信贷服务扶贫体系。龙门县人民政府与龙门农商银行于签订《金融扶贫战略合作框架协议》,由县政府投入500万元作为小额信贷保障金和贴息基金,未来3年,龙门农商银行在县域内投放扶贫小额信贷资金不低于4000万元, 二是推动保险支持精准扶贫力度,提高风险保障水平。协调人保财险惠州市分公司与市扶贫办签署《保险扶贫合作框架协议》,协同推进惠州市扶贫保险工作的顺利开展。其中,惠东县新时期精准扶贫相对贫困人口一揽子保险已率先出单承保。

(五)以防范和化解金融风险为重心,维护地方金融安全

以防范和化解金融风险为重心,加强防范整治有效打击非法活动,维护地方金融安全。强化风险处置工作力度,配合相关部门,做好“12.20”“e速贷”“川惠财富”“螃蟹云购”“新都退案件和事件处置,化解风险。加强对涉众型金融不稳定问题的处置和应对,以防范和打击非法集资为重点,开展P2P专项风险排查,加强对互联网金融等各类新兴金融业态的监管,化解风险隐患,取得了阶段性成效。加大宣传力度,提高市民对非法集资等非法金融活动的认识,自觉抵制非法金融活动,维护地方金融安全和金融生态环境良好

(六)以加强局内部制度建设为支撑,强化服务能力

1.加强组织机构建设,推动党建工作规范化。推动成立市金融工作局党组,制定完成了党组议事规则、党组中心组学习制度和计划、科级干部选拔任用工作规定等文件法规,坚持按议事规则做好规范运行工作。积极做好市金融直属机关党委各项工作,积极推进两学一做学习教育常态化制度化,规范了三会一课等日常性党务工作,注重推进机关业务与党务工作融合并进,积极梳理两新组织党支部继续推进基层党支部标准化建设,做好了纪念建党96周年各项活动。

2.推进党风廉政建设和反腐败工作。从严从实落实全面从严治党主体责任。积极开展纪检工作会议精神的传达贯彻和对党风党规党纪的学习,进一步把握党风廉政工作的形势任务要求。设立了市金融工作局纪检组织,组织签定了《党风廉政建设责任书》、《监督责任书》、《承诺书》,进一步增强了各级各类人员的责任意识。制定了党风廉政年度工作计划、主体责任清单和任务分解表,对两个责任电子监管平台工作进行了整改,及时落实提醒谈话和领导干部个人有关事项报告工作,推进内控监督管理常态化,积极主动为党的十九大胜利召开营造风清气正的良好政治生态。

3.加强信息公开。以加强局门户网站建设和微信公众号建设为重点,正式开通了惠州金融信息微信官方公众号,形成了门户网站+微信公众号的比较健全的对外宣传网络平台,综合利用政务公开、党务公开、微信公开、局邮箱、网络问政、网上调查等平台,积极打造市金融工作局政务信息综合服务体系,及时处理群众来信、咨询和市委、市政府通过电子邮件交办的事项,杜绝漏办、延迟办理现象的发生,进一步提升我局信息工作质量和效益,优化了拓展信息的传播和共享渠道。2017年,主动公开信息423篇次,其中:通过市局网站84篇,市政府政务公开平台65篇,上报省金融办33篇,报纸21篇,微信公众号46篇,电视播放公益宣传片1120次。回应群众网上咨询诉求6次,其中:回复网络问政36次,回复东江论坛向书记说说心里话帖子12次。

5.做好建议提案办理工作。我局办理建议提案31件,其中主办11件,会办20件。积极与代表委员沟通并及时反馈工作进展情况,做好主办建议提案办理工作;结合本局工作情况及时向主办单位提交会办意见,做好会办件的办理工作,有效保证相关工作按时稳步推进。

二、存在的问题和困难

围绕支持和服务地方经济发展的核心任务,推动地方金融事业健康稳定发展,有效维护了地方金融安全稳定,营造了地方良好金融生态环境。但是,工作中还存在一定的问题和困难,需要重点关注并妥善解决:

(一)金融业发展整体仍较为薄弱存贷款总量居全省第6位,与先进地区还有较大差距,与我市经济实力不相匹配

(二)金融对实体经济支持力度不足房地产领域贷款占比高、增速快

利用资本市场直接融资较少。我市企业融资来源主要以银行间接融资为主,上市企业数量仍然偏少。

四)基金行业发展不够成熟。基金管理机构数量少、资金规模小,特别是产业基金发展处于起步阶段,发挥作用还不够

(五)防范和化解金融风险的压力大。金融风险防范工作量大、难度高非法集资、P2P行业风险、部分企业经营风险等隐患也可能引发连锁反应,影响地方金融安全防范和处置金融风险、维护地方金融安全稳定的压力进一步加大。

三、下一步工作思路

2018年我市金融工作将以学习贯彻全国、全省金融工作会议为中心,坚持稳中求进工作总基调,遵循金融发展规律,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项中心任务,把服务实体经济作为根本目的,把防范化解系统性风险作为核心目标,把深化金融改革作为根本动力,创新和完善金融调控,健全现代金融企业制度,完善金融市场体系,推进构建现代金融监管框架,加快转变金融发展方式,健全金融法治,保障金融安全,促进经济和金融良性循环、健康发展。

(一)继续落实供给侧结构性改革。按照上级工作部署,落实供给侧结构性改革去杠杆工作职责,加强对银行、证券、保险等金融行业情况监测和风险排查,确保各类机构主要指标符合监管要求;配合相关部门做好供给侧改革去、降、补相关工作。

(二)加强金融运行监测,确保存贷款稳定增长。进一步加强金融运行监测,推动金融机构加大对贯彻创新驱动发展战略、科技创新、重点项目、基础设施、支柱产业的支持力度,落实存贷款平稳增长以及创新发展战略、科技金融等各项任务目标。

(三)全力做好引导服务,大力实施企业上市倍增计划。利用资本市场资金支持实体经济发展。继续做好企业上市服务工作,推动已上报申报材料的企业加大工作力度,实现尽快上市,推动拟上报的企业尽快上报,大力实施企业上市倍增计划,加大上市企业培育和上市服务推进工作力度,推进企业上市数量和质量同步提升;加大企业推进企业股权融资,引导和培育企业在新三板、区域股权市场挂牌融资。

(四)加快各类基金组建。对接各基金机构、金融机构,与相关部门配合,加快组建惠州产业发展基金,拓宽地方发展资金来源;进一步加快发展创投等各类股权投资基金,引导股权投资基金加大对我市科技创新型企业的支持力度,进一步促进科技金融融合发展。

(五)加大金融对经济发展薄弱环节的支持。推进农村普惠金融村村通工程提质增效,进一步完善服务功能,提升服务水平,大力发展涉农各类保险,引导和推进金融机构大力支持小微企业、三农和精准脱贫等经济社会发展薄弱环节。

(六)维护地方金融安全。按照全国金融工作会议和中央经济工作会议部署,打好风险防范攻坚战,加强金融监管机制建设完善,进一步推进地方金融安全区建设,做好风险处置工作,守住不发生系统性金融风险的底线,确保金融安全和稳定。

(七)深化金融监管体制改革。按照中央和省的工作部署,加强机构改革和监管制度建立完善,加强对金融业务全面归口管理,进一步增强金融监管队伍建设,落实监管执法权,履行好上级赋予的金融监管和风险处置职责,强化对辖区内投资公司、社会众筹机构、各类交易场所的监管。

(八)进一步加快推进金融领域改革开放合作。抢抓我省建设粤港澳大湾区国际金融枢纽、推进自贸区金融改革、推动金融参与一带一路建设的有利契机,结合我市十三五规划,进一步深化金融领域改革开放合作。大力推进农商行改革发展。主动承接深圳和香港的各类金融服务业务转移。大力吸引各类金融机构来我市开展业务、设立分支机构,促进金融市场的合理有序竞争。全面深入推进跨境人民币结算业务,推广使用NRA账户综合运用国际贸易融资、出口信用保险等金融手段,支持惠州企业走向世界。


责任编辑:惠州市金融工作局
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