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市金融工作局2018年工作总结
发布时间:2019-08-10 22:26:59  来源:本网

    2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的一年。在上级部门及市委、市政府的正确领导下,我局始终坚持以党的十九大、习近平总书记视察广东重要讲话精神为指导,认真贯彻落实国家和省、市关于金融工作的各项决策部署,紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务,在加速金融产业发展、完善金融服务体系、维护区域金融稳定等方面取得了一定成效。现将2018年工作情况汇报如下:

    一、主要工作完成情况
   (一)政治站位提高,两学一做活动深入
2018年,我局思想建设作为党的基础性建设,坚持以科学理论引领,用科学理论武装,把学习实践党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为贯穿全年的重要工作,学深做实,见到成效。
    1.抓好党的十九大精神学习和机关思想政治建设。年初制定学习计划,将党的十九大精神分为十个专题,由领导干部讲党课的形式进行教育宣讲,组织开展了党的意识形态专题教育,确保了内容、人员的落实,确保了学习效果,加强了党员干部对十九大精神的认识。认真抓好思想政治建设,在全局范围内理直气壮抓思想政治工作,通过政策宣讲、开展读书演讲活动、政务网站宣传等方式加强党的路线方针政策的教育灌输,增强党员干部的政治意识,增强责任感使命;通过完善党建阵地、组织到教育基地和军营参观学习、与金融机构共建等方式,加强氛围熏陶,提高党的影响力凝聚力。认真抓好党章党规的学习,组织机关党员干部认真学习党章、党支部工作条例、党务公开条例等重要党内法规,进一步增强党员意识,加强党性观念。
    2.切实把习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为两学一做重要内容,党组成员带头,组织大家认真学习《习近平谈治国理政》(第二卷)、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》、《习近平关于金融工作论述摘编》等重要书籍,以及党的十九届二次、三次全会精神,及时学习了习近平在全国“两会”上关于广东工作“四个走在全国前列”重要讲话、2018年10月视察广东重要讲话精神,扎实开展学习研讨,深入开展“大学习深调研真落实”等活动,深化思想认识,做好转化工作。
    3.贯彻落实省委市委全会精神准确到位。今年以来,认真学习省委十二届四次、五次全会精神和惠州市委十一届六次、七次全会精神,认真落实省委关于“四个走在全国前列”的工作部署和机构改革的要求,积极按照省委李希书记提出的建设珠江东岸新的增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市的目标,深刻认识中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征的重大命题,局党组认真履行政治领导责任,切实发挥把方向、管大局、保落实重要作用,努力推动我市金融业回归本源,服务实体,切实做好防范金融风险攻坚工作;机关支部通过落实“六有”建设,规范“三会一课”,推动机关党组织建设提质增效;党员干部按照“四讲四有”要求,在学习实践中增强理想信念,淬练党性人品,改进工作作风。
   (二)信贷力度加大,金融行业稳步发展
以推动信贷投放稳定增长为中心,推进重点融资项目与金融机构对接,引导金融机构加大对经济发展的支持力度,保持信贷投放和建设资金投入稳定增长。积极开拓融资新渠道,多措并举争取金融资源和产品创新,加大对重点项目建设和中小微企业的支持。落实防范和化解企业债务风险工作要求,加快农合机构改革工作。进一步深化金融改革、保证区域金融稳定发展。
    1.金融运行稳中向好。银行业持续稳定增长。目前,全市已初步形成了政策性银行、国有商业银行、股份制银行等各类型银行业金融机构和财务公司等共同发展、功能日趋完善的现代化金融组织体系。加强金融运行宏观监测,每月收集统计金融机构贷款投放情况,推动金融机构加大信贷投放,保持存贷款等主要指标稳步增长。截至12月末,全市本外币存款余额6171.35亿元,同比增长12.5%,贷款余额4886.82亿元,同比增长21.78%,存贷比79.19%,存贷款总量均稳居全省第6,其他各项指标均位居全省前列。
    2.加大对重点项目的支持力度。2018年初,我局配合市发改局等部门对全市247宗重点建设项目进行了梳理,并向全市金融机构发布,推动重点项目与金融机构对接,已有123个项目达成了近2500亿元的融资意向,促成签约项目55个,分布在基础设施工程、产业工程和民生工程三大类,总融资签约金额达到458.25亿元。成功举办了重点项目融资对接会,13个重点项目进行了现场签约,签约总额约226.66亿元。扎实开展项目建设百日攻坚行动,保障重点项目建设,截至2018年末,全年共实现重点项目融资对接510亿元,确保了全市247宗重点项目全年完成投资666亿元,完成年度投资计划的l05%。
    3.加快不良资产的化解处置。在市政府的领导下,积极协调银行债委会、银监局、工商局、宣传部等有关部门、各县(区)政府推进重点债务风险处置工作,进一步化解不良贷款,全市银行业金融机构资产质量不断改善,不良率连续11个月“双降”。截至12月末全市银行不良贷款率为0.67%,比全省不良贷款率低0.72个百分点。
    4.农商行改革稳步推进。按照省统一部署,稳步推进农商行改革发展工作。一是我市辖内四家农合机构已于2014年全面完成改制,在全省率先全部组建农商行,探索组建全市统一法人农商行工作,因上级政策调整,根据省联社的工作安排暂未推进。二是积极协调市政府入股惠州农商行工作,协调国资委等部门与惠州农商行对接,探讨细化有关入股方案报市政府审批。三是根据省的要求和部署,积极协调服务好深圳农商行战略入股博罗农商行工作,目前,已完成前期资产核资、资产评估等相关工作。四是根据省统一安排,督促我市农商行帮扶汕尾农合机构。推进惠州、惠东、博罗农商行定向帮扶汕尾地区三家联社(陆丰联社、海丰联社、陆河联社)改制为农商行,惠东农商行入股陆河联社2亿,占比21.86%,入股陆丰0.5亿,占比3.18%,现帮扶资金均以到位,其中陆河联社已申筹成功,准备申请挂牌;陆丰联社进入批筹阶段。惠州农商行入股陆丰联社8.5亿,现已到位资金5.1亿,陆丰农商行已获得省银监局批准筹建,预计2019年3月挂牌。博罗农商行入股海丰联社2.5亿,占比25.19%,现海丰联社组建农商行已进入批筹阶段。
   (三)监管力度加强,金融风险有效控制
今年以来,我局按照中央及省防范化解金融风险的系列决策部署,有力有效防范化解各类金融风险,创造了安全稳定的良好金融环境。
    1.积极完善工作机制。我市按照“化解存量风险、遏制增量风险”的原则,积极完善机制建设。市财政拨付专门工作经费,保障金融风险防范工作顺利开展。经市政府同意,印发了《惠州市人民政府金融工作局关于非法集资举报奖励实施细则》,为群众举报非法集资线索提供不低于5000元,不高于10万元的财政奖励资金;同时为有效应对我市可能出现的金融突发事件,我市制定了《惠州市金融突发事件应急预案》。
    2.不断强化金融风险排查工作。为进一步提高对风险因素的及早识别和预警能力,2018年,完成接入广东省地方金融风险监测防控平台,并拟将接入广东省地方金融风险监测防控平台项目纳入我市2018-2020年市级政府投资项目三年滚动计划。同时,在全市范围内组织专业人员、专业机构针对我市各类风险企业进行“商业楼宇扫楼行动”,累计排查我市风险机构48家,全面治理无牌照乱办金融行为,坚决取缔非法金融交易平台。此外,重点推动我市2018年之前发生的“E速贷”、“川惠财富”、侨兴“12.20”等陈案的处置化解,均取得了阶段性成效。
    3.不断加强辖区内小贷、融担公司监管力度。推动小额贷款公司、融资担保机构等新型地方机构规范发展。引导小额贷款公司遵照“小额、分散”的原则规范发展,满足“三农”、中小微企业的贷款需求。截至12月末,我市15家小额贷款公司注册资本22.26亿元,当年累计发放贷款2980笔,累计发放贷款金额17.38亿元,贷款质量良好;贷款余额22.6亿元,其中,涉农及小微企业贷款余额4.05亿元。到第四季度末,我市融资担保法人机构共16家,外地分支机构2家,从业人数173人,注册资本金16.75亿元,融资担保在保余额2.8亿元,目前共有14家机构开展了诉讼保全担保业务,担保额达65亿。
   (四)普恵金融深入,金融服务能力提升
我局紧紧围绕服务实体经济这一根本目标,支持重点领域与薄弱环节并重,引导更多金融资源投向实体产业,更好地服务实体经济和社会民生。
    1.推进“四大平台”建设,实现各县区全覆盖。一是7个县区县级征信中心全覆盖。配备了专职工作人员,设置了专门的工作场所和办公设备,建立了工作机制,经费纳入县级财政预算,录入农户信息287583户。二是全面推进信用村建设。县、镇、村三级建立信用村建设领导机构或工作组,全市建成信用村964个,占行政村比例90%以上,认定信用户近28万户,发放信用户贷款3448户,贷款余额14.7亿元。三是乡村金融(保险)服务站全覆盖。累计投入资金2000多万元,建成六有服务站1029个,通过“一村一站”农村金融服务网络拓展保险等业务,完成涉农保险5232万元。四是乡村助农取款点建设全覆盖。全市各县区共投入资金5000多万元,建设农村地区助农取款点1274个,实现了对全市61个乡镇、1029个行政村全覆盖,助农取款金额达8亿元以上。
    2.助力中小微企业发展。为帮助小微企业解决融难题,我市加强政府部门、金融机构、企业之间沟通交流,推动金融资金与企业需求和我市有关项目需求有效对接,推动金融机构更好地服务实体经济、更好地参与和支持地方经济建设。以支持我市2018年重点项目建设为抓手,对全市247个重点建设项目进行梳理,引导项目资金需求对接金融机构,推动123个项目达成近2500亿元的融资意向。推动金融机构加大对实体经济支持力度,截至12月末,大型企业本外币贷款余额493.09亿元,比年初增加90.59亿元,增长22.51%。中小微企业本外币贷款余额1183.77亿元,比年初增加131.85亿元,增长12.53%。
    3.创新多渠道融资方式。通过政府引导基金,引入了深创投、粤科金融等机构在我市合作设立机构,大力促进各类基金发展,全面丰富和拓宽企业融资渠道,全市备案的各类私募基金共81支,基金总规模近250亿元。我市加强与广东股权交易中心合作,拟建设广东股权交易中心惠州运营中心,打造我市中小微企业通过股权融资平台。
    4.企业上市培育目标达成。建立上市企业培育库,通过推荐、走访、座谈等形式不断挖掘110家企业进行重点培养。本年度联合各县区和深交所分区域分批次走访上市企业培育库内企业60多家,涵盖电子、农业、化工等各个行业领域,宣传政策及奖励措施,针对困难提出专业意见并制订帮扶措施,支持和引导企业融资发展。此外,我局还组织30多家培育库内企业开展了“走进深圳证券交易所”活动,帮助企业了解最新资本市场发展信息,提振企业上市信心。2018年我局推动2家企业在香港联交所上市;3家企业在新三板挂牌;3家企业将申请上市材料交到广东证监局,正式进入辅导验收阶段;1家企业纳入科创板考察企业。
   (五)保险稳中推进,民生工程有效落实
2018年,我市保险业认真贯彻落实全国保险监管工作会议精神,始终坚持“保险姓保、回归保障”的政策导向,充分发挥保险经济“助推器”和社会“稳定器”作用,为我市经济社会建设做出了应有的贡献。
    1.对社会贡献度不断增大。2018年,我市共有驻惠保险机构60家(不含保险中介),其中产险公司25家、寿险公司35家。保费收入约135亿元(全省排名第6),同比增长12.27亿元,增长率10%;为我市提供各类财产和人身保险保障金额近5万亿元,各项赔付支出45亿元,大病保险、自然灾害责任保险、巨灾保险等发挥了巨大的作用;全市保险从业人员达到3.7万人,吸收了大量的大学毕业生就业和各类人员的再就业,保险的社会效益得到充分体现。
    2.民生保险得到有效落实。大病保险有效解决市民“因病致贫,因病返贫”,2018年,为我市429万城镇职工和居民提供风险保障,共赔付8225人次,理赔金额4617万元,大大缓解了重特大疾病患者家庭的经济压力;全市“银龄安康行动”70周岁以上老年人综合意外保险,为全市34万老年人提供风险保障金额达34亿元,理赔人数8660人,赔付568万元。
    3.涉农保险惠农利农。目前我市共开展了政策性农村住房保险、能繁母猪养殖保险、水稻种植保险、蔬菜种植保险、涉农五项补充保险(即玉米、花生、甘蔗、奶牛、马铃薯)、岭南特色水果种植保险、生猪养殖试点保险、家禽养殖试点保险等18项涉农保险。在全省只有我市对水稻、玉米、马铃薯三大粮食作物全部实现农户免费全参保,粮食作物农户免费全参保成为我市政策性农业保险一大品牌和亮点。至2018年12月,我市政策性涉农保险为广大农民生产生活提供的风险保障金额达117.95亿元,赔付支出5972万元。
    4.持续对接险资入粤。今年,我局积极组织召开了由各县(区)政府、市直相关部门等参加的险资对接我市重点建设项目座谈会、邀请大型国有保险机构的资产管理公司讲座、书面发函相关职能部门等方式,积极征集我市拟有意向引入保险资金对接重点建设项目情况,经报市政府审定后上报省金融办的项目共6宗,拟融资额74.44亿元。
  (六)主动攻坚克难,重点工作全力推进
2018年我局在市委、市政府及市扫黑除恶办及上级主管部门的正确领导下,按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求,积极在全市各县(区)金融局(办)系统开展金融领域扫黑除恶专项斗争,取得了一定成绩。同时我局配合有关部门积极开展精准扶贫及创文等有关工作,重点推动各项重点难点工作的稳步开展。
    1.扫黑除恶专项斗争深入开展。为有效推动扫黑除恶专项斗争的深入开展,我局一是加强了组织领导。成立了以局长黄育勋同志任组长、全局副科长以上干部为成员的市金融工作局扫黑除恶专项斗争工作专班,并先后7次组织召开了扫黑除恶专项斗争工作专题会议;二是完善了工作机制。结合防范非法集资风险、涉众金融领域不稳定问题专项治理、互联网金融风险专项整治等工作内容,先后制定了《全市金融局(办)系统扫黑除恶专项斗争工作总体方案》、《惠州市金融领域开展扫黑除恶专项斗争宣传活动的实施方案》,规范了会议制度、线索管理制度、情况报送制度、督导考评制度等。三是开展了摸底排查。对我市15家小额贷款公司、16家融资担保公司、融资租赁公司、P2P网贷机构等进行全面摸排核查,累计摸排11条涉嫌黑恶线索并按有关规定上报;四是展开了专项督导。先后两次由局领导带队,派出四个督导组对各县(区)金融局(办)系统进行扫黑除恶专项斗争工作开展督导,有效推动了扫黑除恶专项斗争工作深入开展;五是进行了广泛宣传。在办公场所明显处悬挂宣传标语、设置了群众举报信箱,在局网站播放宣传标语、设举报电话、邮箱,组织宣传队进公园、校园。制作了《扫黑除恶专项斗争》和《坚决打击非法集资》微信宣传美篇,通过县(区)1280多个村、200所大、中、小学校、西子湖畔网站、政府门户网、市金融局公众号等全域进行宣传,美篇阅读点赞人数达50万以上,发放宣传资料约20000份。切实形成了“千村联动大宣传,万人动手齐点赞”的浓厚氛围。
    2.精准扶贫工作措施到位。结合精准扶贫、精准脱贫工作,积极引导贫困村贫困户充分利用金融资源,以扶贫小额贷款为抓手,发挥财政扶贫资金撬动信贷资金的杠杆作用,有效帮扶贫困户选上项目、启动生产、扩大自主创业、参与增收创收项目,从根本上实现增收脱贫。各县区金融局(办)积极与当地扶贫办、财政局沟通,协调有关部门与当地农商行、农业银行、邮储银行对接,以设立风险担保金账户贴息、增加风险补偿金等形式促进扶贫小额贷款发放。其中,博罗县财政出资设立风险担保金账户300万元,发放小额信贷103户共473.3万元;惠东县将小额贷款风险补偿金提高到375万元,扶贫小额贷款申办并签约贫困户190户,发放贷款940万元;龙门县发放小额金融扶贫贷款98户,贷款金额401.07万元。今年以来,我市累计发放扶贫小额贷款超1800万元。
    3.创文工作对标对点有效落实。以“每天都是创建日,人人都是创建者”的精神风貌,积极带领我市金融机构参加文明城市创建活动。突出抓好金融领域诚信建设,加大整治互联网金融诈骗和非法集资行为,营造良好社会信用环境。及时组织各营业网点播放习近平总书记“四个走在前列”和视察广东的重要讲话精神,日常做好对社会主义核心价值观宣传工作。对各银行网点的公益广告展播、LED显示屏标语、无障碍通道规格、银行机构营业厅内部环境和志愿服务等5项具体内容进行了规范,抓好细节指导,定期督导检查,确保了文明创建工作与市委市政府要求同步展开,共同推进。做好联系网点的问题解决。我局多次深入金湖社区居委会,了解创文情况,帮助解决实际困难,积极推动社会创文工作。
   (七)注重党建实效,反腐倡廉落到实处
我局党组坚持认真履行全面从严治党作为主体责任,持之以恒正风肃纪,把管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,推动管党治党不断从宽松软走向严紧硬,推动全面从严治党不断向纵深发展。
    1.层层压实全面从严治党主体责任。局党组对照新时代党建工作新要求,严格按党建工作责任制和“一岗双责”的标准要求,认真修改制定履行全面从严治党主体责任清单和任务分解表,党组书记与班子成员、分管业务领导和科室负责人分别签订了廉政责任书,压实管党治党责任。及时修订了党组议事规则进行了修订,制定了“三重一大”决策规定,进一步规范党组工作原则、程序和纪律;出台了《关于常态化谈话提醒制度》,对谈话提醒工作进行了规范。
    2.落实党建要求,提升党建质量。坚持把政治建设摆在首位,党组成员带头讲政治守规矩,牢固树立“四种意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,严格贯彻民主集中制原则。始终把贯彻落实中央八项规定精神、纠治“四风”问题作为廉政建设和反腐败工作的重点任务和经常性工作,做好了元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要时间节点的反“四风”工作,定期开展提醒提话,使批评教育成为常态,实现关口前移,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
    3.主动接受监督,确保风清气正。坚持眼光向内查问题、打开大门听监督。局党组积极支持纪检监察机构依纪依法履行职责,定期向市纪委、市直纪工委、派驻纪检组报告本单位主体责任落实情况,主动接受纪检监察机关的指导和监督。在“万众评公务”活动和召开民主生活会时,能认真听取纪检监察组织、服务对象、社会群体、市直有关单位、各金融机构的意见建议;凡党组召开“三重一大”事项研究会议时,及时邀请纪检组莅临督导。落实党务公开,深化政务公开,投入5万元,制作展板、宣传栏、党务政务公开栏,推动权力公开透明运行,让权力在阳光下运行。
    4.严格执行要求,加强自身建设。严肃认真召开党组班子专题民主生活会,增强了党组一班人“四个意识”。扎实开展了纪律教育学习月活动、拒收红包礼金活动,促进党员干部自警自励。通过到廉政教育基地参观、观看警示教育片、开展学法活动、签订《拒绝收受“红包”礼金责任书》、撰写了心得体会等形式,开展“自选动作”配合活动,进一步增强了党员干部的自律意识。
    二、下一步工作及思路
    下一步我市金融工作将深入学习贯彻市委十一届六次全会精神,在问题导向上下功夫,围绕目前金融支持实体经济存在的问题和不足,加快金融业发展壮大,加速金融服务体系完善,深化金融产品和服务创新,拓宽融资渠道,加强粤港澳大湾区金融合作,以新担当新作为开创金融工作新局面。着力做好以下工作:
    (一)加强党对金融工作的领导。继续贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入学习习近平视察广东重要讲话及李希到惠讲话精神,推进金融领域改革开放再深入,确保金融改革发展正确方向,确保金融运行环境安全有序。同时,进一步加强金融系统党的领导和党的建设,推进金融系统牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实好党对金融工作的领导。
    (二)落实好机构改革。按照市委、市政府总体安排,做好地方金融管理部门机构改革工作,争取加强人员力量配置,加强地方金融监管体系建设和工作机制完善,建立监管协调联动和信息互通,实现对各类金融机构有效监管,承接好上级服务的7类机构监管职责,落实对有关地方金融机构的管理职能。
    (三)支持和培育企业,拓宽融资渠道。以解决小微企业融资难融资贵为抓手,推进金融与实体经济互动,利用金融资源将更多企业培育成长为瞪羚企业。一是积极落实支持小微企业发展的政策措施,让小微企业真正受惠受益。二是积极推进金融服务实体经济服务模式和产品创新,推动银行设立小微企业和科技金融专营机构,开展云税贷等业务创新,推进险资入惠。三是全面拓宽直接融资渠道,加快广东股权交易中心惠州运营中心建设,鼓励和引导企业通过改制上市、新三板挂牌和区域股权市场挂牌等方式融资,鼓励和支持有条件的企业发行债券、中小企业集合票据、短期融资券,扩大直接融资规模,加快推进各类基金发展。
    (四)加快金融资源集聚步伐。借助深圳作为全国创投行业重要中心的资源,大力吸收资金、服务和机构,为“第二岛链”提供创新资金支持。一是加强摸底,掌握企业对创投等资金的需求情况,引入深圳创投机构到惠开展业务。二是按照引进和组建培育相结合的方式,积极引进各类基金到惠州设立机构。三是完善政策支持体系,设立各类母基金,推动发展政策性天使投资基金、创业投资基金,促进创投基金服务体系的完善和创新资源的集聚。
    (五)不断推进金融开放。积极参与大湾区金融分工合作,推进金融领域开放合作。依托中韩产业园等平台和载体,争取韩资、台资等金融在惠州设立分支机构及开展业务;进一步大力引进港、深、莞等地机构、资本、人才等注入惠州,为惠州金融发展不断注入新活力;同时,培育壮大地方法人机构,促进产融结合、大力发展产业链金融等特色金融,促进金融本身高质量发展,为城市发展集聚金融新动能。
    (六)扎实推进服务乡村振兴战略。加快地方农商行、村镇银行等各类机构的发展,引导和推进金融资源向农村地区倾斜,引导信贷资金支持农村实体经济、实体产业发展,落实金融服务乡村振兴战略;推进农业保险体系完善,开展更多与农村生产生活相结合保险服务品种、加大保障力度,利用保险工具分散农民生产生活的风险,提升农村实体经济发展抗风险能力。
    (七)坚决维护金融安全稳定。贯彻落实好省防控金融风险联席会议暨省网贷风险应对工作领导小组办公室(扩大)会议有关精神,继续抓好防范和处置非法集资、互联网金融、扫黑除恶等重点领域风险整治。充分借助广东省地方金融风险监测防控平台的科技力量实现我市非现场监管、网络舆情监测、金融风险监测预警等功能,加强金融领域风险防范和化解,坚决打击违法违规金融活动,为地方经济发展创造良好金融环境。


责任编辑:惠州市金融工作局
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