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惠州市金融工作局2020年工作总结和2021年工作安排
发布时间:2021-02-22 16:34:50  来源:本网

  2020年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委、市政府决策部署,贯彻新发展理念,围绕建设国内一流城市目标,以“促发展、防风险、强监管”为核心,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,各项工作扎实推进,取得较好成效,金融工作呈现出“发展有序、创新有效、服务有力、风险可控”的良好态势。

  一、全力克服疫情影响,推动金融发展逆势而上。

  (一)推动金融业健康持续发展,金融业地位和作用日益突出。2020年度我市金融业增加值262.3亿元,同比增长8.6%,占GDP6.2%,拉动GDP0.47%,是GDP细分行业中对GDP增长拉动最大的一个行业,占第三产业增加值比重14%。“十三五”期间,我市金融业增加值年均增长14.2%;存款余额年均增长13.5%;贷款余额年均增长21.6%;“十三五”前四年,金融业税收收入年均增长20%。金融业已成为全市服务业中仅次于房地产业、批发零售业的第三大支柱产业,为推动全市经济快速复苏贡献了金融力量。

  (二)大力吸引各类金融机构落户惠州,金融服务体系进一步完善。我市已初步形成了银行、保险、证券等各业态共同发展、服务功能初步完备的金融服务体系。全市现有34家银行机构、1家财务公司、61家保险公司、29家证券机构、2家期货营业部。同时,类金融机构也取得了一定的发展,有14家小额贷款公司、6家融资担保公司、29家典当行,各类私募基金共95支,基金总规模近255亿元。

  2020年,新增华夏银行、澳门国际银行和阳光农业相互保险3家金融机构落户惠州。同时还获批筹浙商银行惠州分行、平安汽车金融消费公司惠州分中心,民生银行信用卡中心惠州分中心等3家金融机构。

  (三)金融市场规模不断扩大。截至12月末,全市本外币存贷款规模均居全省第六。存款余额7235.61亿元,同比增加677亿元,增长10.32%,增速全省第6;贷款余额7183.93亿元,同比新增1339.28亿元,增长22.83%,增速全省第3取得较大成效。金融机构资产质量继续保持良好,全市银行不良贷款率0.45%,与年初持平,比全省不良贷款率低0.74个百分点,连续多年在省内处于低位。

  (四)引导融资成本下降,金融支持抗疫成效显著。推动金融机构落实国家、省、市各项金融政策,为企业提供融资便利,降低融资成本,充分发挥“雪中送炭”的社会担当,维护社会大局稳定。惠州利用央行专项再贷款累计向20家疫情防控重点保障企业授信61.68亿元;发放支农支小专用额度再贷款17.87亿元。同时,引导融资成本实现双降,全市各项贷款加权平均利率下降61个BP,普惠小微企业贷款加权平均利率下降122个BP。全市金融机构通过LPR改革推动利率成本降低、降费免息等措施,让利实体经济约25亿元。

  (五)全市信贷结构进一步优化,重点领域和薄弱环节贷款可获得性明显提升。12月末,实体经济各项贷款余额3051.67亿元,同比增长36.69%,信贷结构进一步优化。制造业新增贷款创历年新高。制造业贷款余额959.35亿元,比年初增加320.86亿元,同比增幅50.25%,超过去10年合计新增额总和。基础设施贷款余额594.06亿元,同比增长25.50%。全市民营企业贷款1621.30亿元,比年初增加400.82亿元,增长32.84%;普惠口径小微企业贷款471.38亿元,比年初增加141.30亿元,增长42.81%。其中,小微企业主经营性贷款139.83亿元,比年初增加52.60亿元,增长60.30%。

  (六)发展利用多层次资本市场工作取得突破。科翔电子于11月5日在深交所创业板上市,成为创业板实施注册制改革以来惠州首家。格林精密、九联科技已报证监会注册,利元亨、斯瑞尔向交易所提交了上市申请。还有6家企业在省证监局辅导,7家企业进入新三板创新层,3家企业正申报精选层。2020年,我们推动广东股权交易中心在惠州设立分公司,为我市中小企业提供多样化金融服务。支持企业利用资本市场再融资,2020年支持10家企业利用定向增发等累计融资125.88亿元,同比增加57.14亿元,增长83.12 %。

  二、筑牢金融安全防火墙,总体金融环境安全稳定

  切实把维护金融安全、防范化解金融风险作为社会治理的一件大事,全力落实“7+4”地方金融业态监管职责,全面加强对地方金融风险防控工作的组织领导。实施了重大案件攻坚,以点带面加快推进非法集资存案处置和矛盾化解;不断强化组织领导,以上率下持续优化处非体制机制建设;继续标本兼治,以端促链着力非法集资全生态链条的治理,并依托科技促进监管,建立地方风险数据信息共享机制。全年未发生重大金融风险事件,总体金融环境安全稳定,风险可控。

  三、发挥局党组全面领导作用

  2020年,局党组在全局党的建设和业务工作中,坚持把方向、管大局、保落实,全面履行领导责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动金融工作。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话和出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会、视察广东重要讲话、重要指示精神重要,确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实,确保省委、市委的决策目标的向工作成效转化。

  (一)党组靠前指挥,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。在疫情防控、决胜全面建成小康社会、打赢三大攻坚战、落实“六稳”“六保”要求,推动经济社会高质量发展工作中守初心、担使命。局党组始终坚定站在疫情防控一线,靠前指导全市金融机构全面做好疫情防控,加强对实体经济的金融纾困政策扶持,快速组成复工复产工作组深入县区企业,帮助企业复工复产。把机关党组织和广大党员全面动员起来,激励引导广大党员、干部,特别是领导干部发扬不畏艰险、无私奉献的精神,挺身而出、英勇奋斗、扎实工作,在疫情防控斗争中充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。

  (二)坚持旗帜鲜明讲政治,政治站位不断提高。加强理论武装,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持落实“第一议题”制度。制定了重大事项请示报告制度,修订了局党组议事规则、贯彻落实意识形态工作责任制意见。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育。党组书记带头讲“不忘初心”公开课,举办专题理论学习会,每月开展党课教育。召开“深学强班子、提效抓队伍”专题民主生活会,组织专题研讨务虚会。进一步明确努力方向、凝聚发展合力,切实增强机遇意识、效率意识,进一步为做好“双统筹”、夺取“双胜利”,把惠州建设成为国内一流城市统一思想,凝心聚力。

  (三)落实新时代党建总要求,积极推进机关党组织建设。落实党员教育管理责任,从实规范党内政治生活,严格执行“三会一课”制度,通过开展“三亮”活动,鼓励党员佩戴党员徽章、设立党员先锋岗、党员承诺践诺、给党员过政治生日等,引导党员增强党员意识、彰显先进性。推进机关党的建设高质量发展,开展模范机关和一流支部创建活动,组织到潮州汕头开展党性教育培训,涵养良好的党风政风,为建设国内一流城市提供坚强的组织保证。

  (四)坚持全面从严治党,持之以恒正风肃纪。严守政治原则、政治纪律和政治规矩。履行全面从严治党主体责任,及时开展提醒谈话,压紧压实“一岗双责”,修改制定履行全面从严治党主体责任清单。主动邀请纪检监察组对局党组会“三重一大”议题进行监督。组织纪律教育学习月活动,上好廉政党课,在廉政教育基地开展警示教育,推进作风建设常态化、长效化。

  四、主要工作措施

  (一)统筹疫情防控和金融保障工作

  1.优化政策支持环境。我局联合五部门印发了《关于进一步加强金融支持我市疫情防控和企业复工复产的指导意见》,加强对金融纾困服务的指导。

  2.重点支持疫情防控企业。会同人行等部门快速向疫情防控重点保障企业提供专项再贷款授信支持,以持续满足增产增贷需求。向“三农”和小微企业发放支农支小专用额度再贷款。

  3.优化企业融资发展环境,精准对接小微企业。会同金融监管部门引导银行机构加大小微企业信贷支持。对受疫情影响较严重的小微企业和个体工商户设立防疫专项信贷资金,实现小微企业整体信贷规模只增不减。推动各金融机构制定“战疫贷”等特色信贷产品,同时,采取利率下调、利息减免、费用减收等优惠措施,降低小微企业融资成本。

  4.搭建政银企融资对接平台。2020年,我局会同相关部门组织举办多场不同主题的政银企项目融资对接活动,金融机构与重大项目、外贸企业、科技企业、小微企业等签约授信超600亿元,强力助推经济复苏。

  5.协调联动解决企业诉求。充分发挥“中小融”“粤商通”、“惠企通”、“企业直通车”等多平台功能,协调金融机构为受疫情影响的多家中小微企业提供了贷款方案或办理了延期展期。加强走访服务。疫情期间,市局组织复工复产工作组走访805家小微企业,实地指导帮助企业复工复产。

  6.充分发挥保险保障作用。引导我市保险机构,强化出口外贸保障,对防疫物资进口企业提供关税保证保险给予8折优惠,指导督促中国信保加大对企业出口支持保障力度,全年共计支持全市近1400家企业出口近90亿美元,有效提振我市外贸企业接单信心。

  (二)不断优化企业融资发展环境,推进金融稳企业保就业

  1.设立惠州市支持企业融资专项资金。我局会同市国资委等有关部门牵头设立总规模为10亿元的惠州市支持企业融资专项资金支持企业融资专项资金,为实体经济企业提供低融资成本的转贷服务,为破解当前转贷难题注入新的工作思路,专项资金设立当天即受理高达1亿元的转贷融资需求。

  2.通过组建设立引导基金、风险补偿基金和知识产权质押基金等优化和改善企业融资环境。其中,惠州市中小微企业贷款风险补偿基金已累计支持858家中小微企业发放贷款总额62亿元,累计为企业减少贷款成本6699.55万元。

  3.深化政银合作。协调推动市政府与省农信联社签署战略合作框架协议,争取省农信联社3年内向我市重点产业、乡村经济、民生项目、基础设施建设、中小微企业等重点领域和重大项目提供授信额度1000亿元。

  (三)科技创新引领金融改革发展

  1.我市供应链金融平台纳入省试点。推动“简单汇”平台纳入全省供应链金融平台“监管沙盒”试点工作,为产业链上下游中小企业提供多样化、成本更低的金融服务。截至12月末,简单汇平台已有260家核心企业20003家中小微企业注册。其中惠州企业1459家,累计为我市企业解决54.41亿元融资需求。

  2.推动“中小融平台”落地提效。截至12月末,已推动我市19家金融机构在平台注册,上线金融产品20款,全市注册企业数2742家,申请融资金额5.6亿元,受理金额2.27亿元。三是推广知识产权质押帮助高新企业获得信贷。今年我市企业通过知识产权质押共获得融资7.84亿元。

  (四)加大金融支持精准扶贫和乡村振兴力度

  截至12月末,全市涉农本外币贷款余额889.89亿元,比年初增加89.71亿元,增长11.21%。截至12月末,在保的政策性涉农保险保费为0.83亿元(含本年保费0.85亿元),保障金额达 335.67亿元,赔付支出0.72亿元。自然灾害公众责任险保费为 0.05亿元, 保障金额达10427.36亿元。着力提升农村普惠金融水平。会同相关部门继续着力打通金融服务“最后一公里”,落实农村普惠金融“村村通”、乡村金融(保险)服务站全覆盖等工作重点,做好“回头看”工作。持续保障农房保险投入,大力推广巨灾保险、大病保险、小额人身保险等特色扶贫险种,大力推进扶贫小额信贷,推动扶持妇女创业小额担保财政贴息贷款项目落地,助力农业产业扶贫。持续优化农村支付服务环境,我局与人行惠州中支共同推动我市“农村移动支付示范镇建设”全面实施,推进与金融机构签署的《乡村振兴战略合作协议(2020-2024年)》切实落地。定点帮扶竹龙村改善生产生活条件,全村贫困人口全部达到脱贫“八有”指标,实现高质量精准脱贫。

  (五)建立完善资本市场企业培育制度和云端系统

  今年,我局按照“发现、培育、服务、推动”的基本思路,加强与深交所、上交所、广东股权交易中心的联系,举办多场推动企业上市实务培训班。按“开源、促进、提高”的工作思路,一是针对我市实际情况出台了《惠州市企业培育工作指引》。全年分区域、分批次现场走访服务50余家拟上市企业。建立了县区上市后备企业培育工作定期报送机制,取得良好成效。二是成立工作专班。成立了惠州市上市后备企业培育小组,加强对企业上市的统筹推进工作。三是以云端信息系统提升上市后备企业培育服务精准度。我局与深交所共同开发的惠州市上市后备企业管理信息系统,于2020年10月正式上线投入使用。该系统是省内首个企业上市培育云端大数据管理平台,实现了培育工作流程化、业务电子化、智能化。目前已为44家本地优质企业提供服务。四是推进基金业发展。引导各县区成立产业引导基金、创新创业基金。今年推动惠阳区组建1支2亿元规模的县级产业基金。

  (六)金融支持粤港澳大湾区建设

  贯彻落实《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》,我局与人行惠州中支、惠州银保监分局联合印发了《惠州市金融支持粤港澳大湾区建设行动方案》,加快推进落实跨境贸易和投融资便利化、金融互联互通等政策措施。

  (七)有力推进防范化解金融风险

  2020年,我局全面贯彻落实国家及省、市对防范化解重大金融风险各项工作部署,构建与时俱进的金融监管与风险防控体系。一是加强领导,构建长效防控机制。按照全市一盘棋的要求,构建了市金融风险应急处置指挥部防线、中央驻惠金融监管部门防线、县区政府防线、监测预警防线、舆情管控防线、打击处理防线、教育引导防线组成的“七位一体”防控机制。因地制宜,出台工作要点方案,统筹全市各县区、市处非领导小组成员单位开展工作。二是加强金融风险隐患排查化解,加快陈案处置。将短期专项措施与长期机制建设相结合,常态防范与应急处置金融风险相促进,做好涉众金融风险隐患排查和化解有关工作。加大对重点行业、重点信息、重点人员深入开展互联网金融等领域专项治理和处置力度。协调有关部门落实“一案一策一专班”和重大案件“领导包案”机制,加快陈案处置。三是丰富抓手,全面加强“7+4”类行业属地监管。以小额贷款公司评级、融资担保公司换发经营许可证、典当行年审等工作为抓手,结合年度现场排查及非现场检查工作,开展整肃净化清理,规范地方金融行业经营,鼓励加强产品和服务创新,取得较好社会效应。TCL智融科技小额贷款公司在2019年度全省小额贷款行业评级中获得全省最高分,获最高评级AAA+。四是勇于创新,依托科技促进监管。落实“双随机一公开”工作机制,实现我局27类监管事项全覆盖。建立地方风险数据信息共享机制。依托省地方金融风险监测防控平台等科技手段促进金融监管,做到“早识别、早预警、早发现、早处置”,有效防范化解处置各类金融风险。五是加大防范金融风险宣传。按照“面向公众、面向基层、注重创新、注重实效”的原则,组织全市各县区、各有关职能部门开展多层次、立体化、广覆盖的“守住钱袋子·护好幸福家”等防范非法集资系列宣传活动,帮助人民群众提高对非法金融识别能力。

  五、2021年工作计划

  (一)加强党对金融工作的领导

  1.加强理论武装,坚定创建一流城市的决心。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神,筑牢理想信念根基,抢抓历史发展机遇,贯彻新发展理念,对标一流城市,深入调研分析,精准把握政策,谋划好“十四五”金融发展路径。切实把班子建设、岗位职能与新时代的责任使命融为一体,为创建国内一流城市提供有力的金融支持。

  2.加强党建引领,增强理论联系实际能力水平。坚决贯彻落实好党对金融工作的领导,提高党组履职尽责能力,全面落实管党治党政治责任,提升党风廉政建设主体责任科学化水平。全面提升局党组、非公金融机构党委和机关支部党的建设质量,坚持依法行政,加强队伍能力建设,点燃干事创业激情,提升工作效能,持续改进机关作风,为金融各项工作提供坚强组织保障。

  3.强化服务意识,增强群众的获得感和幸福感。始终提高政治站位,站稳人民立场,切实把“以人民为中心”作为金融发展的终极目标,把金融工作落实到服务实体经济、普惠金融、维护金融消费者权益上,切实增强我市实体经济活力,增强广大群众的获得感和幸福感。

  (二)聚焦金融高质量发展,抓好工作落实

  围绕建设国内一流城市的目标,着眼“双区”建设的要求,牢牢把握金融工作地位和作用,把履行党组主体责任成效转化成主业发展成果,聚焦中心工作,科学制定金融“十四五”发展规划,推动我市金融业更好服务实体经济和重点项目建设,加强地方金融监管,营造安全稳定的金融环境。

  1.紧紧围绕重点产业项目精准发力。围绕我市加快构建“2+1”现代产业体系,高标准建设“丰”字交通主框架,鼓励金融机构聚焦支持重点领域和关键产业。一方面,推动更多金融资源投向先进制造业、高新产业,大力发展供应链金融,缓解核心企业资金压力,助力产业转型升级;另一方面,围绕我市重大战略部署,推动银行业金融机构积极利用银团贷款、基金、债券等工具,加大对重点项目、重大工程和产业园区的融资支持力度。同时,以推动产业链向上下游延伸为重点,探索绿色金融、科技金融支持政策,通过运用知识产权质押贷款、动产融资、REITs等金融产品满足企业研发、投资和流动性资金需求。

  2.整合政策支持体系,优化地方融资环境。结合惠州特色加大省中小融平台业务推广力度,引导金融机构加大对线上信贷产品的投入,帮助符合条件的中小微企业获得更为便捷的融资,积极探索中小融平台与其他信息平台的融合协作;进一步落实支持企业发展专项资金等有关政策,落实市政府与有关金融机构的合作协议,支持金融机构开展各类惠民业务,提升金融服务实体经济精准度。

  3.发展利用资本市场,提高直接融资比重。一是完善机制。修改完善《关于惠州市进一步发展资本市场的实施意见》。二是优化发展环境。重点落实好企业上市(挂牌)奖励、落实首席服务官等制度机制,借助政策力量为企业提供更好服务。三是加强上市基础培育。深化与上交所、深交所战略合作协议,加强上市后备培育库云平台建设,会同市科技局建立科创板企业培育库,加强上市后备企业资源的整理积累,夯实上市工作基础,推动优质企业上市融资。四是支持企业利用资本市场再融资。协助指导我市企业上市、并购重组、发行企业债,鼓励科技型企业在银行间市场发行超短期融资券、中期票据、项目收益债等进行直接融资。五是进一步提高上市公司质量。宣传国家深化资本市场改革发展的政策措施,完善与交易所及省证监局的合作机制,构建监管合力,促进上市企业完善内控和公司治理制度,推进上市公司整体质量提升。六是引导企业利用区域股权市场融资。推进广东股交惠州分公司与各县区和产业园区合作,争取在惠州设立特色版块。力争推动辅导150家惠州企业进入广东股交惠州分公司展示、挂牌。

  4.促进金融与产业深度融合发展。通过政府引导、民间资金参与的方式,建立覆盖企业发展各周期的创投风投体系,为科技创新企业提供资金支持。一是加大对各类风投基金和产业投资基金的组建力度,鼓励各县区成立产业引导基金、创新创业基金。二是积极推动省级各类产业基金及各级子基金参与我市各类产业投资基金的组建或在惠州设立子基金;三是引入保险资金、社会实业资本等优质投资机构进驻惠州。四是推动基金行业自律发展。通过基金行业协会完善基金行业发展平台,建立私募基金行业和会员行为规范,组织专业机构开展中小微企业股权融资专题培训。

  5.大力发展惠州特色供应链金融。发挥我市在供应链金融方面的特色和优势,开展以“监管沙盒”推进供应链金融平台创新试点工作。按照省金融局打造的“广东省供应链金融创新合规实验室”的工作部署,推进我市“简单汇”等供应链平台发展壮大,新增培育1-2家优质供应链核心企业,力争服务企业超1500家,融资规模超过55亿元。

  6.加大金融支持乡村振兴战略力度。引导银行业金融机构特别是涉农银行围绕各县(区)农业特点,加大对特色乡村文化、特色小镇建设和辖区主打农产业产品的信贷支持力度。落实好金融支持乡村振兴战略合作协议,拓宽合作领域,提升合作效能。落实好市政府与省联社战略合作框架协议,重点支持村企合作项目、村居更新改造工程、乡村道路网建设、农村生活污水处理、环境整治工程、乡村旅游等乡村振兴建设项目。指导督促保险机构创新农业保险产品和服务,开展特色农作物保险、农村小额人身保险、农民健康保险等农村普惠保险业务。

  7.加大金融对粤港澳大湾区建设的支持力度。落实《惠州市金融支持粤港澳大湾区建设行动方案》,推进落实跨境贸易和投融资便利化、金融市场和金融基础设施互联互通等政策措施。推进港澳惠跨境金融深度合作,推动外商投资股权投资企业(QFLP)试点在大湾区放开,引进优质港澳创投、风投公司,推动惠州仲恺港澳青年创业基地建设。紧跟粤港澳大湾区整体规划和相关优惠政策,加快完善我市各项金融扶持政策,鼓励和引导大湾区金融机构到惠开展业务,设立机构,开展大湾区框架内金融合作。

  8.强化地方金融监管,营造良好金融环境。会同人行、银保监等金融监管部门,关注经济发展和国际国内形势变化对地方金融运行的影响,预判风险隐患,加强对涉及银行、保险等金融机构风险的处置,化解各项矛盾纠纷,确保金融运行稳定高效、金融资产质量优良。落实好地方金融风险日常监管工作,通过国家及省布置的各项专项工作为抓手,统筹协调金融风险防控、防范非法集资、金融纠纷化解,切实维护我市社会金融平稳大局。重点推动落实《防范和处置非法集资条例》相关工作,按政策规定压实地方政府属地责任和维稳第一责任,加强对各县区金融风险摸底排查和处置的督促指导,不断提升工作效能和依法行政水平,推动我市防范风险和强监管工作持续深化。



责任编辑:惠州市金融工作局
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